Основные положения учётной политики

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением администрации

Лужского муниципального района

от 29.12.2023 №  673 -р

(приложение)

(с изменениями)

УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА

администрации Лужского муниципального района

Учетная политика для целей бюджетного учета

Учетная политика администрации Лужского муниципального района Ленинградской области (далее – Учетная политика) разработана в соответствии с:

• Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ);
• приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее – Инструкции к Единому плану счетов № 157н) (с изменениями и дополнениями);
• приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 162н);
• приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее – приказ № 209н);
• приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» (далее – приказ № 52н);
• приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (далее – приказ № 82н);
• приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений и Методических указаний по их формированию и применению» (далее - Приказ Минфина России № 61н), включая Приложение № 5 – Методические указания по формированию и применению унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений (далее – Методические указания № 61н);
• методическими рекомендациями «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», введенными в действие распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р (далее – Методические рекомендации № АМ-23-р);
• Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н (далее - Стандарт «Концептуальные основы»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 № 257н (далее - Стандарт «Основные средства»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2016 № 258н (далее -  Стандарт «Аренда»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Обесценение активов», утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2016 № 259н (далее - Стандарт «Обесценение активов»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденным приказом Минфина России от 31.12.2016 № 260н (далее - Стандарт «Представление отчетности»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Отчет о движении денежных средств», утвержденным приказом Минфина России от 30.12.2017 № 278н (далее -  Стандарт «Отчет о движении денежных средств»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденным приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н (далее - Стандарт «Учетная политика»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «События после отчетной даты», утвержденный Приказом Минфина России от 30.12.2017 № 275н (далее - Стандарт «События после отчетной даты»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденным приказом Минфина России от 27.02.2018 № 32н (далее - Стандарт «Доходы»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Влияние изменений курсов иностранных валют», утвержденным приказом Минфина России от 30.05.2018 № 122н (далее - Стандарт «Влияние изменений курсов иностранных валют»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Информация о связанных сторонах», утвержденным приказом Минфина России от 30.12.2017 № 277н (далее - Стандарт «Информация о связанных сторонах»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы», утвержденным приказом Минфина России от 28.02.2018 № 34н (далее - Стандарт «Непроизведенные активы»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденным приказом Минфина России от 28.02.2018 № 37н (далее - Стандарт «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах», утвержденным приказом Минфина России от 30.05.2018 № 124н (далее - Стандарт «Резервы»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Долгосрочные договоры», утвержденным приказом Минфина России от 29.06.2018 № 145н (далее - Стандарт «Долгосрочные договоры»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Запасы», утвержденным приказом Минфина России от 07.12.2018 № 256н (далее - Стандарт «Запасы»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концессионные соглашения», утвержденным приказом Минфина России от 29.06.2018 № 146н (далее - Стандарт «Концессионные соглашения»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета государственных финансов «Выплаты персоналу», утвержденным приказом Минфина России от 15.11.2019 № 184н (далее - СГС «Выплаты персоналу»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета государственных финансов «Финансовые инструменты», утвержденным приказом Минфина России от 30.06.2020 № 129н (далее - СГС «Финансовые инструменты»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы», утвержденным приказом Минфина России от 15.11.2019 № 181н (далее - СГС «Нематериальные активы»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета государственных финансов «Метод долевого участия», утвержденным приказом Минфина России от 30.10.2020 № 254н (далее - СГС «Метод долевого участия»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета государственных финансов «Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции», утвержденным приказом Минфина России от 29.12.2018 № 305н (далее - СГС «Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета государственных финансов «Биологические активы», утвержденным приказом Минфина России от 16.12.2020 № 310н (далее - СГС «Биологические активы»);
• Федеральным стандартом бухгалтерского учета государственных финансов «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам», утвержденным приказом Минфина России от 29.09.2020                     № 223н (далее - СГС «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам»);
•  Федеральным стандартом бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна», утвержденным приказом Минфина России от 15.06.2021 № 84н (далее -                                                   СГС «Государственная (муниципальная) казна»).

Используемые термины и сокращения

I. Общие положения

1. Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) является администратором доходов, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств.

2. Ответственным за организацию ведения бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета является глава Администрации.

Основание: часть 1 статьи 7 Закона № 402-ФЗ.

Бюджетный учет ведется отделом бухгалтерского учета, возглавляемым главным бухгалтером. Сотрудники бухгалтерии руководствуются в своей работе Положением о бухгалтерии, должностными инструкциями.

Ответственным за ведение бюджетного учета в Администрации является главный бухгалтер.

Основание: часть 3 статьи 7 Закона № 402-ФЗ.

3. Бюджетный учет в обособленных подразделениях Администрации, имеющих лицевые счета в территориальных органах Казначейства, ведут бухгалтерии этих подразделений.

4. Главный бухгалтер подчиняется непосредственно главе Администрации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной, налоговой и статистической отчетности.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерские службы необходимых документов и сведений являются обязательными для всех сотрудников Администрации.

Основание: пункт 8 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

5. Порядок передачи документов и дел при смене руководителя, главного бухгалтера приведен в приложении № 17 к Учетной политике.

Основание: пункт 14 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

6. В Администрации действуют постоянные комиссии:

• комиссия по поступлению и выбытию нефинансовых активов (приложение 1);
• инвентаризационная комиссия (приложение 2);
• комиссия по проверке показаний одометров автотранспорта (приложение 3);
• комиссия для проведения внезапной ревизии кассы (приложение 4).

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

7. Перечень должностей сотрудников, с которыми Администрация заключает договоры о полной материальной ответственности, приведен в приложении 5.

8. Администрация публикует основные положения Учетной политики на своем официальном сайте путем размещения основных положений Учетной политики.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

9. При внесении изменений в Учетную политику главный бухгалтер оценивает в целях сопоставления отчетности существенность изменения показателей, отражающих финансовое положение, финансовые результаты деятельности Администрации и движение его денежных средств, на основе своего профессионального суждения.

Основание: пункты 17, 20, 32 Стандарта «Учетная политика».

II. Технология обработки учетной информации

1. Бухгалтерский учет ведется в электронном виде с применением программных продуктов:

• 1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 – для бюджетного учета;
• 1С: Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8 – для учета заработной платы;
• СУФД – для администрирования доходов.

Основание: пункт 19 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

2. С использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной подписи бухгалтерия Администрации ведет электронный документооборот по следующим направлениям:

• система электронного документооборота с территориальным органом Казначейства России;
• система электронного документооборота с комитетом финансов Лужского муниципального района Ленинградской области;
• передача отчетности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в инспекцию Федеральной налоговой службы;
• передача отчетности по страховым взносам и сведениям персонифицированного учета в отделение Пенсионного фонда России.

3. Без надлежащего оформления первичных (сводных) учетных документов любые исправления (добавление новых записей) в электронных базах данных не допускаются.

4. В целях обеспечения сохранности электронных данных бухгалтерского учета и отчетности:

• на сервере Администрации производится сохранение резервных копий в составе локально-вычислительной сети Администрации;
• по итогам каждого календарного месяца бухгалтерские регистры, сформированные в электронном виде, распечатываются на бумажный носитель и подшиваются в отдельные папки в хронологическом порядке.

Основание: пункт 19 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 3 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности».

5. При обнаружении в регистрах учета ошибок сотрудники бухгалтерии анализируют ошибочные данные, вносят исправления в регистры бухучета и при необходимости – в первичные документы.  Ошибки, допущенные в прошлых годах, отражаются на счетах бухучета обособленно – с указанием субконто «Исправление ошибок прошлых лет».

Основание: пункт 18 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

III. Рабочий план счетов

1. Бюджетный учет ведется с использованием рабочего плана счетов (приложение 6), разработанного в соответствии с Инструкцией к Единому плану счетов № 157н, Инструкцией № 162н.

Основание: пункты 2 и 6 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 19 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности», подпункт «б» пункта 9 Стандарта «Учетная политика».

При отражении в учете хозяйственных операций в 5 - 17 разрядах счетов аналитического учета счета 0 101 00 000 приводятся коды согласно целевому назначению выделенных средств.

Основание: п. 2 Инструкции № 162н.

При отражении в учете хозяйственных операций в 5 - 17 разрядах счетов аналитического учета счета 0 102 00 000 приводятся коды согласно целевому назначению выделенных средств.

Основание: п. 2 Инструкции № 162н.

При отражении в учете хозяйственных операций в 5 - 17 разрядах счетов аналитического учета счета 0 104 00 000 приводятся коды согласно целевому назначению выделенных средств.

Основание: п. 2 Инструкции № 162н.

При отражении в учете хозяйственных операций в 5 - 17 разрядах счетов аналитического учета счета 0 105 00 000 приводятся коды согласно целевому назначению выделенных средств.

Основание: п. 2 Инструкции № 162н.

При отражении в учете хозяйственных операций в 5 - 17 разрядах счетов аналитического учета счета 0 108 00 000 приводятся коды согласно целевому назначению выделенных средств.

Основание: п. 2 Инструкции № 162н.

При отражении в учете хозяйственных операций в 5 - 17 разрядах счетов аналитического учета счета 0 201 35 000 приводятся коды согласно целевому назначению выделенных средств.

Основание: п. 2 Инструкции № 162н.

При отражении в учете хозяйственных операций в 1 - 17 разрядах счетов аналитического учета счета 0 204 00 000 и корреспондирующего с ним счета             0 401 20 200 приводятся коды согласно целевому назначению активов.

Основание: п.2 Инструкции № 162н.

При отражении в учете хозяйственных операций в 5 - 14 разрядах счетов аналитического учета счета 0 401 60 000 приводятся коды согласно целевому назначению обязательств.

Основание: п. 2 Инструкции № 162н.

Кроме забалансовых счетов, утвержденных в Инструкции к Единому плану счетов № 157н, Администрация применяет дополнительные забалансовые счета, утвержденные в рабочем плане счетов (приложение 6).

Основание: пункт 332 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 19 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности».

IV. Учет отдельных видов имущества и обязательств

1. Бюджетный учет ведется по первичным документам, которые проверены сотрудниками бухгалтерии в соответствии с Положением о внутреннем финансовом контроле (приложение 14).

Основание: пункт 3 Инструкции к Единому плану счетов № 157н,                 пункт 23 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности»,                   пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

 1.1. Для случаев, которые не установлены в федеральных стандартах и других нормативно-правовых актах, регулирующих бухучет, метод определения справедливой стоимости выбирает комиссия по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

Основание: пункт 54 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности».

1.2. В случае если для показателя, необходимого для ведения бухгалтерского учета, не установлен метод оценки в законодательстве и в настоящей Учетной политике, то величина оценочного показателя определяется профессиональным суждением главного бухгалтера.

Основание: пункт 6 Стандарта  «Учетная политика».

2. Основные средства.

2.1. Администрация учитывает в составе основных средств материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, а также штампы, печати и инвентарь. Перечень объектов, которые относятся к группе «Производственный и хозяйственный инвентарь», приведен в приложении 7.

2.2. В один инвентарный объект, признаваемый комплексом объектов основных средств, объединяются следующие объекты имущества несущественной стоимости, имеющие одинаковые сроки полезного и ожидаемого использования:

• мебель для обстановки одного помещения – столы, стулья, стеллажи, шкафы, полки;
• компьютерное и периферийное оборудование – системные блоки, мониторы, принтеры, сканеры, компьютерные мыши, клавиатуры, колонки, акустические системы, микрофоны, веб-камеры, устройства захвата видео, внешние ТВ-тюнеры, внешние накопители на жестких дисках;
• дорога и обстановка дороги (технические средства организации дорожного движения, в том числе дорожные знаки, ограждение, разметка, направляющие устройства, светофоры, системы автоматизированного управления движением, сети освещения, озеленение и малые архитектурные формы).

Не считается существенной стоимость до 100 000 руб. за один имущественный объект.

Необходимость объединения и конкретный перечень объединяемых объектов определяет комиссия по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

Основание: пункт 10 Стандарта «Основные средства», пункт 45 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

2.3. Каждому объекту недвижимого, а также движимого имущества стоимостью свыше 10 000 руб. присваивается уникальный инвентарный номер, состоящий из десяти знаков.

1-й разряд – код источника финансирования нефинансового актива;

2 – 4-й разряды – код объекта учета синтетического счета в Плане счетов бюджетного учета (приложение 1 к приказу Минфина России от 6 декабря 2010 № 162н);

5 – 6-й разряды – код группы и вида синтетического счета Плана счетов бюджетного учета (приложение 1 к приказу Минфина России от 6 декабря 2010 № 162н);

7 – 8-й разряд – амортизационная группа, к которой отнесен объект при принятии к учету (при отнесении инвентарного объекта к 10-й амортизационной группе в данном разряде проставляется «0»);

9 – 12-й разряды – дата (год принятия к учету нефинансового актива);

13 – 17-й разряды – порядковый номер нефинансового актива.

Основание: пункт 9 Стандарта «Основные средства», пункт 46 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

2.4. Присвоенный объекту инвентарный номер обозначается материально ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию нефинансовых активов путем нанесения номера на инвентарный объект краской или водостойким маркером. В случае если объект является сложным (комплексом конструктивно-сочлененных предметов), инвентарный номер обозначается на каждом составляющем элементе тем же способом, что и на сложном объекте.

Объектам аренды, в отношении которых балансосодержатель (собственник) не указал в передаточных документах инвентарный номер, присваивается инвентарный номер в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей Учетной политикой.

Основание: пункт 46 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

2.5. Затраты по замене отдельных составных частей объекта основных средств, в том числе при капитальном ремонте, включаются в момент их возникновения в стоимость объекта. Одновременно с его стоимости списывается в текущие расходы стоимость заменяемых (выбываемых) составных частей. Данное правило применяется к следующим группам основных средств:

• машины и оборудование;
• транспортные средства;

Основание: пункт 27 Стандарта «Основные средства».

2.6. В случае частичной ликвидации или разукомплектации объекта основного средства, если стоимость ликвидируемых (разукомплектованных) частей не выделена в документах поставщика, стоимость таких частей определяется пропорционально следующему показателю (в порядке убывания важности):

• площади;
• объему;
• весу;
• иному показателю, установленному комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

2.7. Балансовая стоимость объекта основных средств в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, в т.ч. технического перевооружения, модернизации увеличивается на сумму сформированных капитальных вложений в этот объект.

Основание: пункт 19 Стандарта «Основные средства».

2.8. Основные средства, выявленные при инвентаризации, принимаются к учету по справедливой стоимости, определенной комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов с применением подходящего в каждом случае метода.

Основание: пункты 52, 54 Стандарта «Концептуальные основы»,                 пункт 31 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

2.9. Затраты на создание активов при проведении регулярных осмотров на предмет наличия дефектов, являющихся обязательным условием их эксплуатации, а также при проведении ремонтов формируют объем произведенных капитальных вложений с дальнейшим признанием в стоимости объекта основных средств. Одновременно учтенная ранее в стоимости объекта основных средств сумма затрат на проведение предыдущего ремонта подлежит списанию в расходы текущего периода. Данное правило применяется к следующим группам основных средств:

• машины и оборудование;
• транспортные средства;

Основание: пункт 28 Стандарта «Основные средства».

2.10. Начисление амортизации осуществляется линейным методом.

Основание: пункт 85 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункты 36, 37 Стандарта «Основные средства».

 2.11. Стоимость основного средства изменяется в случае проведения переоценки этого основного средства и отражения ее результатов в учете. При переоценке объекта основных средств накопленная амортизация на дату переоценки пересчитывается пропорционально изменению первоначальной стоимости объекта таким образом, чтобы его остаточная стоимость после переоценки равнялась его переоцененной стоимости. При этом балансовая стоимость и накопленная амортизация увеличиваются (умножаются) на одинаковый коэффициент таким образом, чтобы при их суммировании получить переоцененную стоимость на дату проведения переоценки.

Основание: пункты  9, 41 Стандарта «Основные средства».

 2.12. Срок полезного использования объектов основных средств устанавливает комиссия по поступлению и выбытию в соответствии с пунктом 35 Стандарта «Основные средства» № 257н. Состав комиссии по поступлению и выбытию нефинансовых активов установлен в приложении 1 настоящей Учетной политики.

2.13. Основные средства стоимостью до 10 000 рублей включительно, находящиеся в эксплуатации, учитываются на одноименном забалансовом счете 21 по балансовой стоимости.

Основание: пункт 39 Стандарта «Основные средства», пункт 373 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

2.14. Локально-вычислительная сеть (ЛВС) и охранно-пожарная сигнализация (ОПС) как отдельные инвентарные объекты не учитываются. Отдельные элементы ЛВС и ОПС, которые соответствуют критериям основных средств, установленным Стандартом «Основные средства», учитываются как отдельные основные средства. Элементы ЛВС или ОПС, для которых установлен одинаковый срок полезного использования, учитываются как единый инвентарный объект в порядке, установленном в пункте 2.2 настоящей Учетной политики.

 2.15. Первоначальная стоимость объекта основных средств определяется в сумме фактически произведенных капитальных вложений: цена приобретения, сумма налога на добавленную стоимость, предъявленных субъекту учета поставщиками (подрядчиками, исполнителями), таможенные пошлины, любые фактические затраты на приобретение, создание объекта основных средств, в том числе на доставку, сумма затрат на демонтаж и вывод объекта основных средств из эксплуатации. Фактические расходы нескольких имущественных объектов распределяются в первоначальную стоимость этих объектов пропорционально их стоимости, указанной в договоре поставки.

Основание: пункт 15 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

2.16. Ответственным за хранение документов производителя, входящих в комплектацию объекта основных средств (технической документации, гарантийных талонов), является материально ответственное лицо, за которым закреплено основное средство.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика, оценочные значения и ошибки».

2.17. Структурная часть объекта основных средств, которая имеет срок полезного использования, существенно отличающийся от сроков полезного использования других частей этого же объекта, и стоимость, составляющую значительную величину от его общей стоимости, учитывается как самостоятельный инвентарный объект.

Для целей настоящего пункта сроки полезного использования считаются существенно отличающимися, если  они относятся  к разным амортизационным группам, определенным в Постановлении Правительства РФ от 01.01.2002 № 1.

Для целей настоящего пункта стоимость структурной части объекта основных средств считается значительной, если она составляет не менее 10 % его общей стоимости.

Основание: пункт 10 Стандарта «Основные средства».

2.18. В целях получения дополнительных данных для раскрытия показателей отчетности устанавливаются следующие объекты аналитического учета:

• в эксплуатации;
• в запасе;
• на консервации;
• получено в безвозмездное пользование (объекты учета финансовой (неоперационной) аренды);
• передано в безвозмездное пользование (при операционной аренде).

Основание: пункт 7 Стандарта «Основные средства».

2.19. Аналитический учет вложений в основные средства ведется в Многографной карточке (ф. 0504054).

Основание: пункт 128 Инструкции № 157н.

2.20. В Инвентарных карточках учета нефинансовых активов                                      (ф. 0504031), открытых в отношении зданий и сооружений, дополнительно отражаются сведения о наличии пожарной, охранной сигнализации и других аналогичных систем, связанных со зданием (прикрепленных к стенам, фундаменту, соединенных между собой кабельными линиями), с указанием даты ввода в эксплуатацию и конкретных помещений, оборудованных системой.

Основание: пункт 9 СГС «Учетная политика».

2.21. Продажа объектов основных средств оформляется Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448).

2.22. Безвозмездная передача объектов основных средств оформляется Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448).

2.23. При приобретении основных средств оформляется Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0510448).

2.24. Частичная ликвидация объекта основных средств при его реконструкции (ремонте, модернизации) оформляется Актом приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103). В иных случаях частичная ликвидация объекта основных средств оформляется Актом по форме, приведенной в приложении 2 к настоящей Учетной политике.

Основание: Методические указания № 52н, пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

2.25. Признание объектов неоперационной (финансовой) аренды осуществляется по меньшей из двух величин:

• справедливой стоимости имущества - предмета аренды;
• дисконтированной стоимости арендных платежей, определяемой в порядке, приведенном в приложении 15 к настоящей Учетной политике.

Основание: пункты 7, 18, 18.1, 18.2, 18.3 СГС «Аренда».

3. Материальные запасы.

3.1. Администрация  учитывает в составе материальных запасов материальные объекты, указанные в пунктах 98–99 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, а также производственный и хозяйственный инвентарь, перечень которого приведен в приложении 7.

3.2. Единицей бухгалтерского учета материальных запасов является номенклатурная (реестровая) единица. Исключения:

- группы материальных запасов, характеристики которых совпадают: офисная бумага одного формата с одинаковым количеством листов в пачке, кнопки канцелярские с одинаковым диаметром и количеством штук в коробке, скобы для степлера и т.д. Единица учета таких материальных запасов – однородная (реестровая) группа запасов;

- решение о применении единиц учета «однородная (реестровая) группа запасов» и «партия» принимает бухгалтер на основе своего профессионального суждения.

Если в первичных документах поставщика единицы измерения отличаются от тех, которые использует учреждение, ответственный сотрудник оформляет акт перевода единиц измерения. Акт прикладывается к первичным документам поставщика.

Основание: пункт 101 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 8 Стандарта «Запасы».

3.3. Оценка материальных запасов, приобретенных за плату, осуществляется по фактической стоимости приобретения с учетом расходов, связанных с их приобретением.

При одновременном приобретении нескольких видов материальных запасов такие расходы распределяются пропорционально договорной цене приобретаемых материалов.

 Основание: пункты 100, 102 Инструкции к Единому плану счетов                      № 157н, 9 Стандарта «Учетная политика».

3.4. Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости.

Основание: пункт 108 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 46 Стандарта «Концептуальные основы».

 3.5. Нормы на расходы горюче-смазочных материалов (ГСМ) утверждены распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте».

Ежегодно распоряжением главы Администрации утверждаются период применения зимней надбавки к нормам расхода ГСМ и ее величина.

ГСМ списывается на расходы по фактическому расходу на основании путевых листов, но не выше норм, установленных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р.

3.6. Выдача в эксплуатацию на нужды учреждения канцелярских принадлежностей, лекарственных препаратов, запасных частей и хозяйственных материалов оформляется ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210). Эта ведомость является основанием для списания материальных запасов.

Основание: пункт 3 Стандарта «Учетная политика».

3.7. Мягкий и хозяйственный инвентарь, посуда списываются по акту о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143).

В остальных случаях материальные запасы списываются по акту о списании материальных запасов (ф. 0504230).

3.8. Учет на забалансовом счете 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных» ведется в условной оценке 1 руб. за 1 шт. запасных частей и других комплектующих, которые могут быть использованы на других автомобилях (нетипизированные запчасти и комплектующие), такие как:

• автомобильные шины;
• колесные диски;
• аккумуляторы;
• наборы автоинструмента;
• аптечки;
• огнетушители.

Аналитический учет по счету ведется в разрезе автомобилей и материально-ответственных лиц.

Поступление на счет 09 отражается:

• при установке (передаче материально-ответственному лицу) соответствующих запчастей после списания со счета КБК 1.105.36.000 «Прочие материальные запасы – иное движимое имущество учреждения»;
• при безвозмездном поступлении автомобиля от государственных (муниципальных) учреждений с документальной передачей остатков забалансового счета 09.

При безвозмездном получении от государственных (муниципальных) учреждений запасных частей, учитываемых передающей стороной на счете 09, но не подлежащих учету на указанном счете в соответствии с настоящей учетной политикой, оприходование запчастей на счет 09 не производится.

Внутреннее перемещение по счету отражается:

• при передаче на другой автомобиль;
• при передаче другому материально-ответственному лицу вместе с автомобилем.

Выбытие со счета 09 отражается:

• при списании автомобиля по установленным основаниям;
• при установке новых запчастей взамен непригодных к эксплуатации.

Основание: пункты 349–350 Инструкции к Единому плану счетов                                № 157н.

3.9. Фактическая стоимость материальных запасов, полученных в результате ремонта, разборки, утилизации (ликвидации), основных средств или иного имущества, определяется исходя из:

• их справедливой стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету, рассчитанной методом рыночных цен;
• сумм, уплачиваемых Администрацией за доставку материальных запасов, приведение их в состояние, пригодное для использования.

Основание: пункты 52–60 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности».

3.10. Приобретенные, но находящиеся в пути запасы признаются в бухгалтерском учете в оценке, предусмотренной муниципальным контрактом (договором). Если администрация понесло затраты, перечисленные в пункте 102 Инструкции к Единому плану с

Счетов №157н, стоимость запасов увеличивается на сумму данных затрат в день поступления запасов в администрацию. Отклонения фактической стоимости материальных запасов от учетной цены отдельно в учете не отражаются.
Основание: пункт 18 Стандарта «Запасы».

3.11.Аналитический учет вложений в материальные запасы ведется в Карточке капитальных вложений (ф.0509211).

Основание: пункт 128 Инструкции к Единому плану счетов №157н.

4. Стоимость безвозмездно полученных нефинансовых активов.

4.1. Первоначальной (фактической) стоимостью объектов нефинансовых активов, полученных учреждением по необменной операции (безвозмездно, в том числе по договору дарения), является их текущая оценочная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету, признаваемая справедливой стоимостью указанного объекта, увеличенная на стоимость услуг, связанных с их доставкой, регистрацией и приведением их в состояние, пригодное для использования.

Основание: пункт 25 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

При невозможности определения справедливой стоимости и отсутствии данных о цене в передаточных документах, учет безвозмездно полученных активов ведется по стоимости, по которой они числились у предыдущего правообладателя. Если эта информация недоступна, то объекты принимаются к учету в условной оценке: один объект – 1 руб.

Основание: пункт 52 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности».

4.2. Данные о рыночной цене должны быть подтверждены документально:

• справками (другими подтверждающими документами) Росстата;
• прайс-листами заводов-изготовителей;
• справками (другими подтверждающими документами) оценщиков;
• информацией, размещенной в СМИ, и т.д.                                                                                                                        

В случаях невозможности документального подтверждения стоимость определяется экспертным путем.

5. Нематериальные активы.

5.1. В составе нематериальных активов учитываются объекты, соответствующие критериям признания в качестве НМА, в частности исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Основание: пункт 56 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

5.2. Объект признается нематериальным активом при одновременном выполнении следующих условий:

• объект способен приносить экономические выгоды в будущем;
• у объекта отсутствует материально-вещественная форма;
• объект можно отделить от другого имущества (выделить);
• объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;
• не предполагается последующая перепродажа данного актива;
• имеются надлежаще оформленные документы, подтверждающие существование актива;
• имеются надлежаще оформленные документы, устанавливающие исключительное право на актив;
• в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, имеются надлежаще оформленные документы, подтверждающие исключительное право на актив (патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, документы, подтверждающие переход исключительного права без договора и т.п.) или исключительного права на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

Основание: пункты 4, 6, 7 Стандарта «Нематериальные активы»,                  пункт 56 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

5.3. Сроком полезного использования нематериального актива является период, в течение которого предполагается использование актива.

Основание: пункт 60 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

5.4. Аналитический учет вложений в нематериальные активы ведется в Карточке капитальных вложений (ф.0509211).

Основание: пункт 128 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

5.5. Амортизация по всем нематериальным активам начисляется линейным методом.

Основание: пункты 30, 31 Стандарта «Нематериальные активы».

5.6. Срок полезного использования объекта НМА - секрета производства (ноу-хау) устанавливается исходя из срока, в течение которого соблюдается конфиденциальность сведений в отношении такого объекта, в том числе путем введения режима коммерческой тайны.

Если срок охраны конфиденциальности не установлен, в учете возникает объект НМА с неопределенным сроком полезного использования.

Основание: пункт 1 ст. 1465, ст. 1467 ГК РФ.

5.7. Продолжительность периода, в течение которого предполагается использовать нематериальный актив, ежегодно определяется комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

Изменение продолжительности периода использования нематериального актива является существенным, если это изменение (разница между продолжительностью предполагаемого периода использования и текущего) составляет 10 % или более от продолжительности текущего периода.

Срок полезного использования таких объектов НМА подлежит уточнению.

Основание: пункт 61 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

5.8. К расходам, включаемым в первоначальную стоимость объектов нематериальных активов при их создании собственными силами, относятся:

• расходы на выполнение работ, оказание услуг согласно заключаемым при создании данного объекта договорам (контрактам), в том числе по договорам авторского заказа (авторским договорам), договорам на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ;
• расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых в процессе создания объекта нематериальных активов или в выполнении опытно-конструкторских и технологических работ;
• платежи, необходимые для регистрации прав на объекты нематериальных активов;
• расходы на амортизацию патентов и лицензий, использованных для создания такого объекта;
• расходы на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других основных средств и иного имущества, амортизацию основных средств и нематериальных активов, использованных непосредственно при создании объекта нематериальных активов;
• (расходы, непосредственно связанные с созданием объекта нематериальных активов и обеспечением условий для его использования в запланированных целях).

Основание: пункт 20 Стандарта «Нематериальные активы».

5.9. Объекты нематериальных активов, созданные собственными силами, принимаются к учету на основании постановления Администрации.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

5.10. Первоначальной стоимостью объекта нематериальных активов, приобретаемого в результате необменной операции, является его справедливая стоимость на дату приобретения.

6. Непроизведенные активы.

6.1. Непроизведенными активами признаются объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые закреплено в соответствии с законодательством (например, земля, недра), а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Основание: пункт 6 Стандарта «Непроизведенные активы», пункт 70 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

6.2. Аналитический учет вложений в непроизведенные активы ведется в Карточке капитальных вложений (ф.0509211).

Основание: пункт 128 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

6.3. Объект непроизведенных активов учитывается на забалансовом счете  02 «Материальные ценности на хранении»,  если в отношении него одновременно выполняются следующие условия:

• объект не приносит экономических выгод;
• объект не имеет полезного потенциала;
• не предполагается, что объект будет приносить экономические выгоды.

Основание: пункт 36 Стандарта «Концептуальные основы», пункт 7 Стандарта «Непроизведенные активы».

6.4. Проверка актуальности кадастровой стоимости земельного участка, по которой он отражен в учете, осуществляется ежегодно, перед составлением годовой отчетности. Если выявлено изменение кадастровой стоимости, в учете отражается изменение стоимости земельного участка - объекта непроизведенных активов.

Основание: пункт  71 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 16 Инструкции № 162н.

6.5. Затраты на реконструкцию, модернизацию объектов непроизведенных активов отражаются в составе расходов текущего периода.

Основание: пункт 33 Стандарта «Непроизведенные активы».

7. Нефинансовые объекты казны

7.1. Аналитический учет вложений в объекты казны ведется в Карточке капитальных вложений (ф.0509211).

Основание: пункт 128 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

7.2. Признание в составе казны бесхозяйных объектов, а также неучтенных объектов, выявленных при инвентаризации, осуществляется с применением счета 1 401 10 199. Имущество принимается  по справедливой стоимости, определенной комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов с применением наиболее подходящего в каждом случае метода.

Основание: пункты  52, 54 Стандарта «Концептуальные основы»,                пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

Основанием для признания в составе казны неучтенного объекта, выявленного при инвентаризации, являются:

• акт о результатах инвентаризации (ф. 0504835);
• постановление Администрации.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

Выбытие нефинансовых объектов имущества казны при их реализации (приватизации) отражается с применением счета 1 401 10 172.

Основание: пункт 120 Инструкции № 162н.

Основанием для отражения выбытия объектов имущества казны при реализации (приватизации) являются:

• постановление Администрации;
• договор;
• акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101).

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

Выбытие объектов имущества казны в результате хищений, недостач, гибели или уничтожения из-за террористических актов отражается в момент уничтожения или обнаружения с применением счета 1 401 10 172.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

Основанием для отражения выбытия объектов имущества казны в результате хищений, недостач, гибели или терактов являются:

• постановление Администрации;
• акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104);
• акт о списании транспортного средств (ф. 0504105).

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

Ущерб, подлежащий взысканию с виновного лица, отражается с применением счета 1 401 10 172.

Основание: пункт 86 Инструкции № 162н.

При наличии виновного лица сумма ущерба, подлежащего взысканию, определяется комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов по справедливой стоимости утраченного имущества казны, определенной с применением наиболее подходящего в каждом случае метода.

Основание: пункт 28 Стандарта «Государственная (муниципальная) казна», пункты 52, 54 Стандарта «Концептуальные основы», пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

Выбытие нефинансовых объектов имущества казны, уничтоженных в результате стихийных бедствий, опасного природного явления, катастрофы, отражается с применением счета 1 401 20 273.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

Основанием для отражения выбытия объектов казны, уничтоженных в результате стихийных и иных бедствий, опасного природного явления, катастрофы, являются:

• постановление Администрации;
• акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104);
• акт о списании транспортного средств (ф. 0504105).

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

Выбытие материальных запасов, составляющих казну, осуществляется по их средней фактической стоимости.

Основание: пункт 29 Стандарта «Государственная (муниципальная) казна».

Аналитический учет нефинансовых объектов имущества казны ведется в соответствии с Положением об управлении имуществом Лужского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Лужского муниципального района Ленинградской области от 30.05.2006                         № 41, Положением о казне Лужского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов Лужского муниципального района Ленинградской области от 16.11.2010 № 98, Положением об организации учета муниципального имущества муниципального образования Лужское городское поселение и порядке ведения реестра этого имущества, утвержденным решением Совета депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от 17.10.2007 № 161, Положением о казне Лужского городского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от 23.06.2010 № 92.

Основание: пункт 11 Стандарта «Государственная (муниципальная) казна», пункты 143, 145 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

7.3. Амортизация по имуществу концедента (в составе муниципальной казны) начисляется методом, применяемым для данной группы нефинансовых активов, к которым относится переданное имущество. Амортизация начисляется в течение срока действия соглашения.

Основание: пункт 6 Стандарта "Концессионные соглашения", пункт 24 Стандарта "Государственная (муниципальная) казна", Методические рекомендации по применению Стандарта "Концессионные соглашения".

Если передача имущества по концессии осуществляется без прекращения права оперативного управления (хозяйственного ведения), то амортизацию по имуществу концедента начисляет балансодержатель передаваемого имущества.

Основание: пункт 6 Стандарта "Концессионные соглашения", Методические рекомендации по применению Стандарта "Концессионные соглашения".

7.4.Основанием для признания в составе казны бесхозяйственной вещи являются:

- решение суда;

- постановление администрации;

- Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф.0510448).

8. Денежные средства, денежные эквиваленты и денежные документы.

8.1. В составе денежных документов учитываются:

• почтовые конверты с марками, отдельно приобретаемые почтовые марки;
• топливные карты.

Основание: пункт 169 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

8.2. Денежные документы принимаются в кассу и учитываются по первоначальной стоимости, сформированной в объеме фактических затрат, с учетом всех налогов, в том числе возмещаемых.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

 9. Расчеты по доходам

 9.1. Администрация осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета. Порядок осуществления полномочий администратора доходов бюджета определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами. Перечень администрируемых доходов утверждается решением Совета депутатов Лужского муниципального района Ленинградской области.

9.2. Администрация Лужского муниципального района  администрирует поступления в бюджет на счете КБК 1.210.02.000 в порядке, установленном в пункте 91 Инструкции №162н.

9.3. Излишне полученные от плательщиков средства возвращаются на основании заявления плательщика и акта сверки с плательщиком.

9.4. Особенности признания в бухгалтерском учете доходов на счете 0 401 49 000 «Доходы будущих периодов к признанию в очередные года» устанавливаются следующие: по соглашениям о предоставлении субсидии, а в отсутствии соглашения – по уведомлениям о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение.

10. Расчеты с подотчетными лицами.

10.1. Денежные средства выдаются под отчет на основании заявления  или служебной записки, согласованной с главой Администрации. Выдача денежных средств под отчет производится путем:

• перечисления на зарплатную карту штатному сотруднику.

10.2. Администрация выдает денежные средства под отчет штатным сотрудникам.

10.3. Предельная сумма выдачи денежных средств под отчет (за исключением расходов на командировки) устанавливается в размере                            20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На основании распоряжения главы Администрации в исключительных случаях сумма может быть увеличена (но не более лимита расчетов наличными средствами между юридическими лицами) в соответствии с указанием Банка России.

Основание: пункт 6 указания Банка России от 7 октября 2013 № 3073-У.

10.4. Денежные средства выдаются под отчет на хозяйственные нужды на срок, который сотрудник указал в заявлении на выдачу денежных средств под отчет, но не более 20 рабочих дней.

10.5. При направлении сотрудников (служащих) Администрации в служебные командировки на территории России расходы на них возмещаются в соответствии с постановлением Администрации от 29.03.2022 №900.

10.6. По возвращении из командировки сотрудник (служащий) представляет авансовый отчет об израсходованных суммах в течение трех рабочих дней.

Основание: пункт 26 постановления Правительства РФ от 13 октября 2008 № 749.

10.7. Предельные сроки отчета по выданным доверенностям на получение материальных ценностей устанавливаются следующие:

• в течение 10 календарных дней с момента получения;
• в течение трех рабочих дней с момента получения материальных ценностей.

Доверенности выдаются штатным сотрудникам (служащим), с которыми заключен договор о полной материальной ответственности.

11. Расчеты с дебиторами и кредиторами.

 11.1. Задолженность дебиторов в виде возмещения эксплуатационных и коммунальных расходов отражается в учете на основании выставленного арендатору счета, счетов поставщиков (подрядчиков), Бухгалтерской справки (ф. 0504833).

11.2. Сумма ущерба от недостач (хищений) материальных ценностей определяется исходя из текущей восстановительной стоимости, устанавливаемой комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

Основание: пункт  220 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

11.3. Задолженность дебиторов по штрафам, пеням, иным санкциям, предусмотренным контрактом (договором, соглашением), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ отражается в учете на дату возникновения права соответствующего требования в соответствии с контрактом (договором, соглашением) на основании бухгалтерской справки с приложением обоснованного расчета. При этом пени начисляются на конец каждого месяца и (или) на дату прекращения оснований для их дальнейшего начисления.

В случае если контрагент не согласен с предъявленным требованием, оспариваемая задолженность отражается в составе доходов будущих периодов. По факту определения судом размера соответствующих платежей на основании вступившего в силу судебного акта данная сумма со счета учета доходов будущих периодов относится на доходы текущего периода, а разница списывается на уменьшение ранее отраженной дебиторской задолженности.

Основание: пункт 34 Стандарта «Доходы», Письмо Минфина России от 18.10.2018 № 02-07-10/75014.

11.4. Задолженность дебиторов по предъявленным к ним штрафам, пеням, иным санкциям по договорам, заключенным не в рамках контрактной системы, отражается в учете при признании задолженности дебитором или в момент вступления в законную силу решения суда об их взыскании.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

11.5. Принятие объектов нефинансовых активов, поступивших в порядке возмещения в натуральной форме ущерба, причиненного виновным лицом, отражается с применением счета 0 401 10 172.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

11.6. Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами ведется в Журнале операций расчетов с подотчетными лицами (ф. 0504071).

Основание: пункт 218 Инструкции № 157н.

11.7. Аналитический учет расчетов с поставщиками за поставленные материальные ценности, оказанные услуги, выполненные работы ведется в Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (ф. 0504071).

Основание: пункт 257 Инструкции № 157н.

11.8. Аналитический учет расчетов по пенсиям, пособиям и иным социальным выплатам ведется в Карточке учета средств и расчетов                 (ф.  0504051).

Основание: п. 257 Инструкции № 157н.

11.9. Аналитический учет расчетов по платежам в бюджеты ведется в Карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051).

Основание: п. 264 Инструкции № 157н.

11.10. Аналитический учет расчетов по доходам ведется  по категориям плательщиков.

Основание: пункт 200 Инструкции № 157н.

11.11. Аналитический учет расчетов по оплате труда ведется по структурным подразделениям.

Основание: п. 257 Инструкции № 157н.

11.12. Аналитический учет расчетов по выплате пенсий, пособий, иных социальных выплат ведется по категориям получателей.

Основание: пункт 257 Инструкции № 157н.

11.13. В Табеле учета использования рабочего времени (ф. 0504421) отражаются фактические затраты рабочего времени.

Основание: Методические указания № 52н.

11.14. По не исполненной в срок и не соответствующей критериям признания актива дебиторской задолженности создается резерв.

Величина резерва определяется   отдельно по каждому сомнительному долгу в зависимости от финансового состояния (платежеспособности) должника и оценки вероятности погашения долга полностью или частично.

Основание: пункт 11 СГС «Доходы», пункт 9 СГС «Учетная политика».

11.16. Резерв по сомнительной задолженности формируется (корректируется)     один раз в год.

12. Расчеты по обязательствам 

12.1. Аналитический учет расчетов по пособиям и иным социальным выплатам ведется в разрезе физических лиц – получателей социальных выплат.

 12.2. Аналитический учет расчетов по оплате труда ведется в разрезе сотрудников и других физических лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры.

13. Дебиторская и кредиторская задолженность

13.1. Дебиторская задолженность списывается с учета на основании постановления Администрации после того, как комиссия по списанию безнадежной к взысканию задолженности по арендной плате и неустойке, признает ее сомнительной или безнадежной к взысканию в порядке, утвержденном Положением о признании дебиторской задолженности сомнительной и безнадежной к взысканию.

Основание: пункт 339 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 11 Стандарта «Доходы».

13.2. Кредиторская задолженность, не востребованная кредитором, списывается на финансовый результат на основании распоряжения главы Администрации. Решение о списании принимается на основании данных проведенной инвентаризации и служебной записки главного бухгалтера о выявлении кредиторской задолженности, не востребованной кредиторами, срок исковой давности по которой истек. Срок исковой давности определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одновременно списанная с балансового учета кредиторская задолженность отражается на забалансовом счете 20 «Задолженность, не востребованная кредиторами».

Списание задолженности с забалансового учета осуществляется по итогам инвентаризации задолженности на основании решения инвентаризационной комиссии:

• по истечении 3 лет отражения задолженности на забалансовом учете;
• по завершении срока возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно действующему законодательству;
• при наличии документов, подтверждающих прекращение обязательства смертью (ликвидацией) контрагента.

Кредиторская задолженность списывается с баланса отдельно по каждому обязательству (кредитору).

Основание: пункты 339, 372 Инструкции к Единому плану счетов                      № 157н.

13.3. Задолженность дебиторов по штрафам, пеням, иным санкциям, предусмотренным контрактом (договором, соглашением), заключенным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ отражается в учете на дату возникновения права соответствующего требования в соответствии с контрактом (договором, соглашением) на основании бухгалтерской справки с приложением обоснованного расчета. При этом пени начисляются на конец каждого месяца и (или) на дату прекращения оснований для их дальнейшего начисления.

В случае если контрагент не согласен с предъявленным требованием, оспариваемая задолженность отражается в составе доходов будущих периодов. По факту определения судом размера соответствующих платежей на основании вступившего в силу судебного акта данная сумма со счета учета доходов будущих периодов относится на доходы текущего периода, а разница списывается на уменьшение ранее отраженной дебиторской задолженности.

Основание: пункт 34 Стандарта «Доходы», письмо Минфина России от 18.10.2018 № 02-07-10/75014.

13.4. Задолженность дебиторов по предъявленным к ним штрафам, пеням, иным санкциям отражается в учете при признании претензии дебитором или в момент вступления в законную силу решения суда об их взыскании.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

13.5. Задолженность признается сомнительной при условии, что должник нарушил сроки исполнения обязательства, и наличии одного из следующих обстоятельств:

• отсутствие обеспечения долга залогом, задатком, поручительством, банковской гарантией и т. п.;
• значительные финансовые затруднения должника, ставшие известными из СМИ или других источников;
• возбуждение процедуры банкротства в отношении должника.

 Не признается задолженностью обязательство  по договорам оказания услуг или выполнения работ, по которым срок действия договора еще не истек.

С целью квалификации задолженности сомнительной каждый долг индивидуально оценивается на предмет наличия обстоятельств, приведенных в пункте 9.4.

Основание: пункт 11 Стандарта «Доходы».

13.6. Резерв по сомнительной задолженности формируется (корректируется) один раз в год - на конец отчетного года.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

14. Финансовый результат.

14.1. Доходы от предоставления права пользования активом (арендная плата) признаются доходами текущего финансового года с одновременным уменьшением предстоящих доходов равномерно (ежемесячно) на протяжении срока пользования объектом учета аренды.

Основание: пункт 25 Стандарта «Аренда».

14.1.1. Доходы от реализации имущества в рассрочку с переходом права собственности на объект после завершения расчетов признаются в составе доходов будущих периодов в сумме договора. Доходы будущих периодов признаются в текущих доходах равномерно в последний день каждого месяца.

Основание: пункт 301 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, подпункт «а» пункта 55 Стандарта «Доходы».

14.1.2. Доходы от реализации нефинансовых активов признаются на дату их реализации (перехода права собственности).

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

Доходы по условным арендным платежам (возмещение затрат по содержанию) и соответствующая задолженность дебиторов определяются с учетом условий договора аренды (безвозмездного пользования), счетов поставщиков (подрядчиков) и признаются в учете на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833).

Основание: пункт 25 Стандарта «Аренда», пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

14.1.3. Доходы по суммам выявленных недостач, хищений, порчи денежных средств и иных ценностей определяются исходя из текущей восстановительной стоимости материальных ценностей, устанавливаемой комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов на день обнаружения ущерба. При определении текущей восстановительной стоимости используется метод определения текущей оценочной стоимости (пункт 25 Инструкции №157н). Доходы по суммам выявленных недостач, хищений, потерь имущества, ущерба, нанесенного имуществу, являющемуся нефинансовыми активами, отнесенные на счет виновных лиц, отражаются по текущей оценочной стоимости, а именно методом рыночных цен. Доходы по суммам выявленных недостач, хищений, потерь имущества, ущерба, нанесенного имуществу, если виновное лицо не выявлено, отражаются на финансовый результат учреждения, согласно документов следственных или судебных органов (решение, постановление, справка). Первичным учетным документом в бухгалтерском учете является бухгалтерская справка (ф.0504833).

14.1.4. Доходы по суммам принудительного изъятия, в том числе при возмещении ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации, при возникновении страховых случаев признаются на дату возникновения требования к плательщику штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба, в частности при вступлении в силу вынесенного постановления (решения) по делу об административном правонарушении, определения о наложении судебного штрафа, при предъявлении плательщику документа, устанавливающего право требования по уплате предусмотренных контрактом (договором, соглашением) неустоек (штрафов, пеней). Доходы признаются в сумме, указанной в соответствующих документах.

14.1.5. Доходы по суммам предварительной оплаты, не возвращенным контрагентом в случае расторжения договоров, в том числе по решению суда признаются на дату предъявления плательщику документа с требование возврата задолженности в сумме неисполненных обязательств.

14.1.6. При невозможности списания с работника подотчетной суммы, в том числе если задолженность не соответствует критериям признания ее активом, сумма списывается с балансового учета и подлежит учету на забалансовом счете 04. Моментом списания является дата принятия решения о списании задолженности комиссией по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

14.2. Администрация осуществляет расходы в пределах установленных норм и в соответствии с бюджетной сметой на отчетный год:

• на междугородные переговоры, услуги по доступу в Интернет, пользование услугами сотовой связи – по фактическому расходу.

14.3. В составе расходов будущих периодов на счете КБК 1.401.50.000 «Расходы будущих периодов» отражаются расходы:

• по страхованию имущества, гражданской ответственности;
• по приобретению неисключительного права пользования нематериальными активами в течение нескольких отчетных периодов;
• отпускные, если сотрудник не отработал период, за который предоставили отпуск;
• плата за сертификат ключа ЭЦП;
• упущенная выгода от сдачи объектов в аренду на льготных условиях.

Расходы будущих периодов списываются на финансовый результат текущего финансового года равномерно, по 1/n за месяц в течение периода, к которому они относятся, где n- количество месяцев, в течение которых будет осуществляться списание.

По договорам страхования, а также договорам неисключительного права пользования период, к которому относятся расходы, равен сроку действия договора. По другим расходам, которые относятся к будущим периодам, длительность периода устанавливается руководителем администрации в распоряжении.

Основание: пункты 302, 302.1 Инструкции к Единому плану счетов                      № 157н.

14.4. Расходы на выплату отпускных, произведенные в отчетном периоде, относятся на финансовый результат текущего финансового года  на конец квартала в размере, соответствующем отработанному периоду, дающему право на предоставление отпуска (приложение 16 к Учетной политике).

Основание: пункт 302  Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

14.5. В Администрации  создаются:

– резерв по претензионным требованиям – при необходимости. Величина резерва устанавливается в размере претензии, предъявленной Администрации в судебном иске, либо в претензионных документах досудебного разбирательства. В случае если претензии отозваны или не признаны судом, сумма резерва списывается с учета методом «красное сторно».

Резерв по претензиям, искам признается на основании предъявленных претензий, исков в следующем порядке:

• по оспоримым претензионным требованиям, по которым предполагается досудебное урегулирование, - на дату получения претензионного требования;
• по оспоримым исковым требованиям, по которым не предполагается досудебное урегулирование, - на дату уведомления о принятии иска к судебному производству.

В случае недостаточности суммы признанного резерва разница между суммой признанного резерва и затратами по исполнению претензий, рисков признается расходами текущего периода;

– резерв по сомнительным долгам – при необходимости на основании решения комиссии по поступлению и выбытию нефинансовых активов о признании задолженности сомнительной по результатам инвентаризации. Величина резерва устанавливается в размере выявленной сомнительной задолженности.

Резерв по сомнительным долгам создается один раз в год – на конец отчетного периода. Основание для создания резерва – решение комиссии учреждения по поступлению и выбытию нефинансовых активов, оформленное по результатам инвентаризации задолженности на основании документов, подтверждающих сомнительность долга. Величина резерва равна величине выявленной сомнительной задолженности.

Создание резерва по сомнительной задолженности отражается путем уменьшения величины такой задолженности и относится на счет 1 401 10 173;

- резерв предстоящих расходов - резерв для оплаты отпусков за фактически отработанное время и компенсаций за неиспользованный отпуск, включая платежи на обязательное социальное страхование.

- резерв для оплаты фактически осуществленных затрат, по которым не поступили документы, формируются в случае, когда расходы фактически осуществлены, но документы от контрагента учреждения не получены:

1. по расходам на услуги связи, на коммунальные услуги (электроэнергию, тепловую энергию, водоснабжение и т.п.), по которым не поступили счета;

2. расходам в виде периодических платежей, если имеются основания для их осуществления, установленные нормативными актами или договором (контрактом).

Основание: пункт 302.1 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 11 Стандарта «Доходы», Письмо Минфина России от 26.04.2019                         № 02-07-10/31169, пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

14.6. Доходы от целевых субсидий по соглашению, заключенному на срок более года, учреждение отражает на счетах:

1 401 41 000 «Доходы будущих периодов к признанию в текущем году»

1 401 49 000 «Доходы будущих периодов к признанию в очередные годы».

Основание: пункт 301 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

15. Санкционирование расходов

Принятие бюджетных (денежных) обязательств к учету осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств в порядке, приведенном в приложении 8.

16. События после отчетной даты.

Признание в учете и раскрытие в бюджетной отчетности событий после отчетной даты осуществляется в порядке, приведенном в приложении 15.

17. Обесценение активов.

17.1. Наличие признаков возможного обесценения (снижения убытка) проверяется при инвентаризации соответствующих активов, проводимой при составлении годовой отчетности.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика», пункты 5, 6 Стандарта «Обесценение активов».

17.2. Информация о признаках возможного обесценения (снижения убытка), выявленных в рамках инвентаризации, отражается в Инвентаризационной описи (сличительной ведомости) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087) в графе 19 «Примечания».

Основание:  пункты 6, 18 Стандарта «Обесценение активов».

17.3. Рассмотрение результатов проведения теста на обесценение и оценку необходимости определения справедливой стоимости актива осуществляет комиссия по поступлению и выбытию нефинансовых активов.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

По итогам рассмотрения результатов теста на обесценение оформляется протокол, в котором указывается предлагаемое решение (проводить или не проводить оценку справедливой стоимости актива).

В случае если предлагается решение о проведении оценки, также указывается оптимальный метод определения справедливой стоимости актива.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика», пункты 10, 11 Стандарта «Обесценение активов».

17.4. При выявлении признаков возможного обесценения (снижения убытка) глава Администрации принимает решение о необходимости (об отсутствии необходимости) определения справедливой стоимости такого актива.

Это решение оформляется распоряжения с указанием метода, которым стоимость будет определена.

Основание: пункты 10, 22 Стандарта «Обесценение активов».

При определении справедливой стоимости актива также оценивается необходимость изменения оставшегося срока полезного использования актива.

Основание: пункт 13 Стандарта «Обесценение активов».

17.5. Если по результатам определения справедливой стоимости актива выявлен убыток от обесценения, то он подлежит признанию в учете.

Основание: пункт 15 Стандарта «Обесценение активов».

Убыток от обесценения актива и (или) изменение оставшегося срока полезного использования актива признается в учете на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833).

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

Восстановление убытка от обесценения отражается в учете только в том случае, если с момента последнего признания убытка от обесценения актива был изменен метод определения справедливой стоимости актива.

Основание: пункт 24 Стандарта «Обесценение активов».

Снижение убытка от обесценения актива и (или) изменение оставшегося срока полезного использования актива признается в учете на основании Бухгалтерской справки (ф. 0504833).

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

18. Финансовые вложения.

18.1.  Показатель размера участия в учреждениях при изменении стоимости особо ценного имущества корректируется ежегодно перед составлением годовой отчетности.

Основание: пункт 74 Инструкции №162н

19. Забалансовый учет.

19.1. Учет на забалансовых счетах ведется в разрезе кодов вида финансового обеспечения (деятельности).

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

19.2. В аналитическом учете по счету 01 «Имущество, полученное в пользование» выделяются следующие группы имущества:

• иное движимое имущество в пользовании по договорам безвозмездного пользования;
• иное движимое имущество в пользовании по договорам аренды.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика», пункт 20 Инструкции № 191н.

Устанавливается следующая группировка имущества на счете 02 «Материальные ценности на хранении:

• ОС на хранении;
• ОС, не признанные активом;
• материальные ценности на хранении.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика», пункт 20 Инструкции № 191н.

На забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности» учет ведется по группам:

• бланки строгой отчетности (в усл.ед.)

Основание: пункт 337 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

На забалансовом счете 04 «Сомнительная задолженность» учет ведется по группам:

• задолженность по доходам;
• задолженность по авансам;
• задолженность подотчетных лиц;
• задолженность по недостачам.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

На забалансовом счете 07 «Переходящие награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры» учет ведется по группам:

• переходящие награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры по стоимости приобретения.

 Документы о вручении ценных подарков (сувенирной продукции) оформляются в соответствии с Порядком, приведенным в приложении 18 к Учетной политике.

На забалансовом счете 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных» учет ведется по группам:

• двигатели, турбокомпрессоры;
• аккумуляторы;
• шины, диски;
• карбюраторы;
• коробки передач;
• фары.

Основание: пункт 349 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

На забалансовомсчете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» учет ведется по видам обеспечений:

• задатки;
• банковские гарантии;
• поручительства.

Основание: пункт 352 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

Аналитический учет по счетам 17 «Поступления денежных средств» и 18 «Выбытия денежных средств» ведется в Многографной карточке                            (ф. 0504054).

Основание: пункты 366, 368 Инструкции к Единому плану счетов                      № 157н.

Аналитический учет невыясненных поступлений бюджета прошлых лет ведется на счете 19 «Невыясненные поступления прошлых лет» в разрезе каждого плательщика, от которого поступили соответствующие средства.

Основание: пункт 370 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

На забалансовый счет 20 «Задолженность, невостребованная кредиторами» не востребованная кредитором задолженность принимается по распоряжению, изданному на основании:

• инвентаризационной описи расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (ф. 0504089);
• докладной записки о выявлении кредиторской задолженности, не востребованной кредиторами.

Списание задолженности с забалансового учета осуществляется по итогам инвентаризации на основании решения инвентаризационной комиссии в следующих случаях:

• завершился срок возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно законодательству;
• имеются документы, подтверждающие прекращение обязательства в связи со смертью (ликвидацией) контрагента.

Основание: пункт 371 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

Основные средства на забалансовомсчете 21 «Основные средства в эксплуатации» учитываются по балансовой стоимости введенного в эксплуатацию объекта.

Основание: пункт 373 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

Аналитический учет на счете 21 ведется по следующим группам:

• машины и оборудование - иное движимое имущество;
• инвентарь производственный и хозяйственный - иное движимое имущество.

Основание: пункт 374 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, пункт 9 стандарта «Учетная политика».

Выбытие инвентарных объектов основных средств, в том числе объектов движимого имущества стоимостью до 10 000 руб. включительно, учитываемых на забалансовом учете, оформляется соответствующим актом о списании (ф. ф. 0504104, 0504105, 0504143).

Основание: пункт 51 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

Находящееся в оперативном управлении учреждения или хозяйственном ведении предприятия имущество концедента, являющееся объектом концессионного соглашения, учитывается на забалансовом счете  43 «Имущество концедента, являющееся объектом концессионного соглашения».

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика», пункт 5 Стандарта «Концессионные соглашения»).

Фактическая сумма инвестиций концессионера по объекту концессионного соглашения отражается на последний день полугодия - каждые полгода в течение периода его создания и (или) реконструкции.

Основание: пункт 7 Стандарта «Концессионные соглашения».

Выбытие инвентарных объектов основных средств, в том числе объектов движимого имущества стоимостью до 10 000 руб. включительно, учитываемых на забалансовом учете, оформляется соответствующим актом о списании (ф. ф. 0504104, 0504105, 0504143).

Основание: пункт 51 Инструкции № 157н.

V. Инвентаризация имущества и обязательств

1. Достоверность данных учета и отчетности подтверждается путем инвентаризации имущества и обязательств (в т. ч. числящихся на забалансовых счетах), а также финансовых результатов (в т. ч. расходов будущих периодов), которую проводит постоянно действующая инвентаризационная комиссия. Инвентаризация проводится раз в год перед составлением годовой отчетности, основных средств – 1 раз в 3 года, а так же в иных случаях, предусмотренных законодательством. В отдельных случаях (при смене материально-ответственных лиц, при выявлении фактов хищения, при стихийных бедствиях и т.д.) инвентаризацию может проводить специально созданная рабочая комиссия, состав которой утверждается отельным приказом руководителя.

Порядок проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств приведен в приложении 9 к Учетной политике.

Основание: статья 11 Закона от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ, раздел VIII Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности». Пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

2. В графе 8 Инвентаризационной описи (сличительной ведомости) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087) отражается статус объекта учета по его наименованию и коду.

Основание: Методические указания, утвержденные приказом Минфина России от 30 марта 2015 № 52н.

В графе 9 Инвентаризационной описи (сличительной ведомости) по объектам нефинансовых активов (ф. 0504087) отражается целевая функция актива по ее наименованию.

Основание: Методические указания, утвержденные приказом Минфина России от 30 марта 2015 № 52н.

3. Состав комиссии для проведения внезапной ревизии кассы приведен в приложении 4.

VI. Первичные и сводные учетные документы, бюджетные регистры и правила документооборота

1.      При обработке учетной информации применяется автоматизированный учет по следующим блокам:

• автоматизированный бюджетный учет администрации как у получателя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств ведется с применением программы:
• 1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 – для бюджетного учета;
• 1С: Зарплата и Кадры бюджетного учреждения 8 – для учета заработной платы.
• свод месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета составляется с применением программ 1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 – для бюджетного учета, Свод-СМАРТ;
• свод годовой, квартальной бюджетной отчетности ГРБС – с применением программы 1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8 – для бюджетного учета, Свод-СМАРТ.
• информационный обмен документами с межрегиональным операционным управлением Казначейства России осуществляется в системе электронного документооборота (СЭД) с применением средств электронной подписи в соответствии с законодательством на основании договора об обмене электронными документами.

2.      При проведении хозяйственных операций, для оформления которых не предусмотрены типовые формы первичных документов, администрация использует:

• самостоятельно разработанные формы, которые приведены в приложении 10;
• унифицированные формы, дополненные необходимыми реквизитами.

Основание: пункт 25 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности», пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

3.      Право подписи учетных документов предоставлено должностным лицам, перечисленным в приложении 11.

4. График документооборота  приведен в приложении 12. Порядок электронного документооборота приведен в приложении 19.

Основание: пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

5. Администрация использует унифицированные формы регистров бухучета, перечисленные в приложении 3 к приказу № 52н. При необходимости формы регистров, которые не унифицированы, разрабатываются самостоятельно. Первичные учетные документы составляются на бумажном носителе. Иные первичные учетные документы составляются в виде электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью, в предусмотренных случаях – простой электронной подписью, утвержденные Приказом № 61н. Если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами предусмотрено составление и хранение на бумажном носителе первичного учетного документа, составленного в виде электронного документа, изготавливается копия такого первичного учетного документа на бумажном носителе.

Основание: часть 5,6 статьи 9 Закона № 402-ФЗ, пункт 32 Стандарта «Концептуальные основы», Методические указания, утвержденные приказом Минфина России от 30 марта 2015 № 52н.

6. При поступлении документов на иностранном языке построчный перевод таких документов на русский язык осуществляется сотрудником администрации,  который владеет иностранным языком. Переводы составляются на отдельном документе, заверяются подписью сотрудника, составившего перевод, и прикладываются к первичным документам.

В случае невозможности перевода документа привлекается профессиональный переводчик. Перевод денежных (финансовых) документов заверяется нотариусом.

Если документы на иностранном языке составлены по типовой форме (идентичны по количеству граф, их названию, расшифровке работ и т.д. и отличаются только суммой), то в отношении их постоянных показателей достаточно однократного перевода на русский язык. В последующем переводить нужно только изменяющиеся показатели данного первичного документа.

Основание: пункт 31 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности».

7. Журналы операций ведутся в соответствии с перечнем регистров бухучета получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета. Журналам операций по учету исполнения бюджетной сметы и администрированию поступлений и выбытий присваиваются номера согласно приложению 13.

Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

На основании данных журналов операций ежемесячно составляется главная книга.

8. Формирование регистров по приложению 3 к Приказу № 52н бухучета осуществляется в следующем порядке:

– в регистрах в хронологическом порядке систематизируются первичные (сводные) учетные документы (по датам совершения операций, дате принятия к учету первичного документа);

– журнал регистрации приходных и расходных ордеров составляется ежемесячно, в последний рабочий день месяца;

– инвентарная карточка учета основных средств оформляется при принятии объекта к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции, консервации и пр.) и при выбытии. При отсутствии указанных событий – ежегодно, на последний рабочий день года, со сведениями о начисленной амортизации;

– инвентарная карточка группового учета основных средств оформляется при принятии объектов к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции, консервации и пр.) и при выбытии;

– опись инвентарных карточек по учету основных средств, инвентарный список основных средств, реестр карточек заполняются ежегодно, в последний день года;

– книга учета бланков строгой отчетности, книга аналитического учета депонированной зарплаты и стипендий заполняются ежемесячно, в последний день месяца;

– авансовые отчеты брошюруются в хронологическом порядке в последний день отчетного месяца;

–   журналы операций, главная книга заполняются ежемесячно;

– другие регистры, не указанные выше, заполняются по мере необходимости, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Основание: пункт 11 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

9. Журнал операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям (ф. 0504071) ведется раздельно по кодам финансового обеспечения деятельности и раздельно по счетам:

– КБК 1.302.11.000 «Расчеты по заработной плате»;

– КБК 1.302.12.000 «Расчеты по прочим несоциальным выплатам персоналу в денежной форме»;

Основание: пункт 257 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

10. Регистры бухгалтерского учета составляются на бумажном носителе или в виде электронных документов, подписанных квалифицированных электронной подписью, в предусмотренных случаях – простой электронной подписью. Если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами предусмотрено составление и хранение на бумажном носителе регистра бухгалтерского учета, составленного в виде электронного документа, изготавливается копия такого регистра на бумажном носителе.

Основание: часть 6 статьи 10 Закона от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ,             пункт 32 Стандарта «Концептуальные основы», пункт 11 Инструкции к Единому плану счетов № 157н, Методические указания, утвержденные приказом Минфина России от 30 марта 2015 года № 52н.

С регистров бухгалтерского учета, составленных в электронном виде, изготавливаются копии на бумажном носителе.

Основание: пункт 32 Стандарта «Концептуальные основы», пункт 19 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

Лицо, ответственное за составление копии электронного документа на бумажном носителе, проставляет в заверяемом документе отметку «Верно», указывает наименование своей должности, проставляет подпись и ее расшифровку (инициалы, фамилию), а также дату заверения копии (выписки из документа) и адрес компьютера, с которого распечатана копия.

При представлении копии в другую организацию, отметка о заверении дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия, и заверяется печатью.

Основание: Методические указания, утвержденные приказом Минфина России от 30 марта 2015 года № 52н.

11. С первичных (сводных) учетных документов, составленных в электронном виде, изготавливаются копии на бумажном носителе.

Основание: пункт 32 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности».

12. В деятельности Администрации используются следующие бланки строгой отчетности:

– бланки трудовых книжек и вкладышей к ним;

– бланки дипломов, свидетельств.

Учет бланков ведется по стоимости их приобретения.

Основание: пункт 337 Инструкции к Единому плану счетов № 157н.

13. Должностные лица, ответственные за учет, хранение и выдачу следующих бланков строгой отчетности:

– бланков трудовых книжек и вкладышей к ним – заведующий сектором муниципальной службы и кадровой работы;

– бланков дипломов, свидетельств – заведующий общим отделом.

14. Особенности применения первичных документов:

14.1. При приобретении и реализации нефинансовых активов составляется акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов                            (ф. 0504101).

14.2. При ремонте нового оборудования, неисправность которого была выявлена при монтаже, составляется акт о выявленных дефектах оборудования по форме № ОС-16 (ф. 0306008).

 14.3. В табеле учета использования рабочего времени (ф. 0504421) регистрируются случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного Правилами трудового распорядка.

Табель учета использования рабочего времени (ф. 0504421) дополнен условными обозначениями:

Расширено применение буквенного кода «Г» – выполнение государственных обязанностей, для случаев выполнения сотрудниками общественных обязанностей (например, для регистрации дней медицинского освидетельствования перед сдачей крови, дней сдачи крови, дней, когда сотрудник отсутствовал по вызову в военкомат на военные сборы, по вызову в суд и другие госорганы в качестве свидетеля и пр.).

VII. Порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля

1. Администрация  осуществляет внутренний финансовый контроль направленный на:

• соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета администрации (как распорядителем) и подведомственными ему получателями бюджетных средств – как распорядитель бюджетных средств;
• соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета – как администратор доходов бюджета.

2. Внутренний финансовый контроль в администрации осуществляет сектор финансового муниципального контроля. Помимо сектора финансового муниципального контроля постоянный текущий контроль в ходе своей деятельности осуществляют в рамках своих полномочий:

• глава Администрации, его заместители;
• главный бухгалтер, сотрудники бухгалтерии;
• комитет экономического развития и инвестиционной деятельности, сотрудники комитета;
• -  заведующий  юридическим отделом, сотрудники отдела;
• -  иные должностные лица Администрации в соответствии со своими обязанностями.

3. Положение о внутреннем финансовом контроле, о комиссии и график проведения внутренних проверок финансово-хозяйственной деятельности приведен в приложении 14.

Основание: часть 1 статьи 19 Закона от 6 декабря 2011 № 402-ФЗ, пункт 23 Стандарта «Концептуальные основы бухучета и отчетности», пункт 9 Стандарта «Учетная политика».

VIII. Бюджетная отчетность

1. Бюджетная отчетность (в т. ч. по администрированию доходов бюджета) составляется на основании аналитического и синтетического учета по формам, в объеме и в сроки, установленные вышестоящей организацией и бюджетным законодательством (приказ Минфина России от 28 декабря 2010 № 191н). Бюджетная отчетность представляется Комитету финансов Лужского муниципального района в установленные им сроки.

Для обособленных структурных подразделений, наделенных частичными полномочиями юридического лица, устанавливаются следующие сроки представления бюджетной отчетности:

– квартальные – до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (кроме формы 05030169 – до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом);

–  годовой – до 17 января года, следующего за отчетным годом.

Учетная политика для целей налогообложения

1. Общие положения.

1.1. Учетная политика для целей налогообложения разработана в соответствии с требованиями части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

1.2. Основные задачи налогового учета:

• ведение в установленном порядке учета своих доходов и расходов и объектов налогообложения;
• представление в налоговый орган и в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) по месту учета в установленном порядке налоговых деклараций и расчетов по следующим налогам и взносам: НДС, налог на прибыль, налог на землю, налог на имущество, НДФЛ, транспортный налог, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством, взносы на обязательное медицинское страхование, страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.3. Объектами налогового учета могут быть:

• операции по реализации услуг;
• имущество;
• стоимость реализованных товаров;
• доходы, по которым возникает обязанность по уплате налогов;
• иные объекты, имеющие стоимость, по которым возникает обязанность по уплате налогов.

2. Система учета.

2.1. Для подтверждения данных налогового учета применяются:

• первичные учетные документы (включая бухгалтерскую справку), оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• аналитические регистры налогового учета.

Форма ведения учета данных для целей налогообложения – автоматизированная с применением компьютерной программы 1С.

2.2. Система налогового учета создается в рамках существующей системы бюджетного учета, которая развивается и дорабатывается в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

2.3. Ответственность за ведение налогового учета возлагается на главного бухгалтера.

2.4. Декларации по налогам на заработную плату (6-НДФЛ) в налоговый орган, расчеты по взносам во внебюджетные фонды готовит и представляет в налоговый орган, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) консультант-бухгалтер (согласно должностной инструкции специалист по ведению учета заработной платы).

3. Налоговые регистры.

3.1. Регистры налогового учета формируются на основании данных регистров бюджетного учета и дополнительных учетов. Регистры налогового учета могут видоизменяться.

3.2. В регистрах налогового учета должен быть отражен источник информации или основание для записи.

4. Налог на прибыль.

4.1. Налоговым периодом по налогу на прибыль считается год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (ст. 285 Налогового кодекса РФ).

4.2. Методом признания доходов  для целей налогообложения считается кассовый метод. Дата получения дохода определяется тем отчетным (налоговым) периодом, в котором они

4.3. Доходами для целей налогообложения признаются доходы администрации от внереализационных доходов в соответствии со статьями 249, 250, 321.1 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

4.4. По внереализационным доходам, в том числе пожертвованиям, датой получения дохода считается поступление этих доходов на лицевой счет администрации. При безвозмездной передаче имущества датой поступления дохода считается дата подписания акта приема-передачи.

4.5. При определении налоговой базы действуют положения статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации. Перечень доходов, поименованных в данной статье, является исчерпывающим и полным.

4.6. Расходами администрации признается  кассовый расход с лицевого счета. Руководствуясь пунктом 3 статьи 286 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации, уплачивается исчисленный по результатам отчетного периода квартальный авансовый платеж. Налог на прибыль, исчисленный по итогам налогового периода, уплачивается с учетом уплаченных авансовых платежей.

Порядок фактической уплаты налога на прибыль и авансовых платежей определяется статьей 287 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации. Авансовые платежи уплачиваются не позднее срока подачи налоговой декларации за соответствующий отчетный период. Налоговые ставки применяются в соответствии с пунктом 1 статьи 284 главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

После уплаты налога на прибыль средства из прибыли направляются  на содержание и развитие материально-технической базы Администрации.

5. Налог на добавленную стоимость.

5.1. К объектам налогообложения НДС относятся операции по следующим видам деятельности:

• реализация платных услуг, перечисленных в статье 146 Налогового кодекса Российской Федерации.

5.2. Виды деятельности Администрации: иные виды деятельности, перечисленные в статье 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

5.3. Налоговые вычеты по НДС производятся согласно пункту 4                 статьи 170 главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

5.4. В случае одновременного использования приобретенных товаров (работ, услуг) для производства или выполнения облагаемых и не облагаемых НДС видов деятельности суммы налога учитываются в их стоимости либо принимаются к налоговому вычету в долях. Средства бюджетного финансирования и средства целевых поступлений в расчеты не включаются.

5.5. Суммы НДС по товарам (работам, услугам), в том числе основным средствам и нематериальным активам, приобретаемым с целью осуществления видов деятельности, не облагаемых НДС, учитываются в их стоимости.

5.6. Ведение раздельного учета НДС, уплачиваемого поставщикам товаров (работ, услуг), осуществляется в соответствии с требованиями               пункта 4 статьи 170 главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

5.7. НДС в федеральный бюджет уплачивается по местонахождению Администрации  в порядке и сроки, предусмотренные статьей 174 главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации.

5.9. Учет НДС ведется на основании квитанций, заполненных в соответствии с установленным законодательством порядком.

6. Транспортный налог.

6.1. Налогооблагаемая база формируется исходя из наличия всех транспортных средств, зарегистрированных как имущество Администрации, в соответствии с главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации.

6.2. В налогооблагаемую базу включаются транспортные средства, находящиеся на ремонте и подлежащие списанию, до момента снятия транспортного средства с учета или исключения из государственного реестра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Налог на имущество организаций.

7.1. Налогооблагаемая база по налогу на имущество формируется согласно статьям 374, 375 главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации.

7.2. Налоговую ставку применять в соответствии с законодательством региона (ст.372 НК РФ).

7.3. Уплачивать налог и авансовые платежи по налогу на имущество в региональный бюджет по местонахождению учреждения в порядки и сроки, предусмотренные ст. 383 НК РФ.

8. Налог на землю.

8.1. Налогооблагаемая база по налогу на землю формируется согласно статьям 389, 390, 391 главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

8.1. Налоговую ставку применять в соответствии с местным законодательством согласно ст. 394 НК РФ.

8.3. Уплачивать налог и авансовые платежи по налогу по земельному налогу  в  местный  бюджет по местонахождению учреждения в порядки и сроки, предусмотренные ст.396 НК РФ.

9. НДФЛ.

Администрация ведет учет сумм начисленных выплат работникам по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты в индивидуальных карточках по форме, утвержденной ИФНС России. Срок подачи расчета 6-НДФЛ – ежеквартально, не позднее последнего дня месяца, следующего за первым кварталом, полугодием и девятью месяцами года, а годовой расчет — не позднее 1 апреля (новая редакция п. 2 ст. 230 НК РФ).

10. Лица, ответственные за ведение карточек налогового учета.

Учет доходов, выплаченных физическим лицам, в отношении которых выполняются обязанности налогового агента, предоставленных налоговых вычетов, а также сумм исчисленного и удержанного с них НДФЛ ведется в налоговом регистре, форма которого приведена в приложении к Учетной политике.

Основание: п. 1 ст. 230 НК РФ.

Лицом, ответственным за ведение налогового регистра, является консультант-бухгалтер (согласно должностной инструкции специалист по ведению учета заработной платы).

11. Взносы на обязательное пенсионное страхование, взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством, взносы на обязательное медицинское страхование.

Учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, а также относящихся к ним сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты и в отношении которого организация выступает плательщиком, ведется в регистрах учета, форма которых приведена в Приложении № 22 к Учетной политике.

Основание: подп. 2 п. 3.4 ст. 23, п. 4 ст. 431 НК РФ.

Учет начислений страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ведется в карточках учета, форма которых приведена в приложении 20 к Учетной политике.

Основание: пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998                            № 125-ФЗ.

Администрация ведет учет сумм начисленных выплат работникам по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты и иные вознаграждения в индивидуальных карточках по утвержденной форме. Расчетным периодом признается календарный год, а отчетными – 1 квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год.

Перечисление взносов производится ежемесячно – не позднее 28-го числа следующего месяца.

12.Заключительные положения.

Изменения в распоряжение об учетной политике в части организации бухгалтерского учета и в целях налогообложения учреждения вносить только в двух случаях:

при изменении применяемых методов учета;

при изменении законодательства о налогах и сборах (ст. 8 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).

В первом случае изменения в учетную политику для целей налогообложения применяются с начала нового налогового периода (со следующего года). Во втором случае – не ранее момента вступления в силу указанных изменений.