ПОЛОЖЕНИЕ
о секторе опеки и попечительства комитета образования
администрации Лужского муниципального района Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Сектор опеки и попечительства в муниципальном образовании (далее - уполномоченный орган опеки и попечительства) является структурным подразделением комитета образования администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, осуществляющим полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в пределах территории Лужского муниципального района.
1.2. Сектор опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», областными законами: «Об органах опеки и попечительства в Ленинградской области», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области и настоящим Положением.
1.3. Сотрудники сектора являются муниципальными служащими, на них распространяются нормы законодательства о муниципальной службе.
1.4. Сектор опеки и попечительства имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.
1.5. Сектор опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Ленинградской области, образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями.
2. Основные задачи
Основными задачами сектора опеки и попечительства являются:
2.1. защита прав и законных интересов граждан, в
том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и находящихся под опекой или попечительством;
2.2. надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
2.3. защита личных и имущественных прав и интересов граждан, в
том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей,
нуждающихся в помощи государства; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2.4. реализация единой государственной политики в сфере зашиты прав и законных интересов граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования;
2.5. обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства;
2.6. создание необходимых условий для содержания, воспитания, обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Правовые функции сектора
Сектор опеки и попечительства:
3.1. осуществляет выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершеннолетних лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
3.2. осуществляет выявление и учет детей, нуждающихся в помощи государства;
3.3. проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства;
3.4. обеспечивает устройство граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью (усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья и др.), а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства;
3.5. предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством;
3.6. ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей);
3.7. в установленном порядке готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования;
3.8. представляет заключение в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвует в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения);
3.9. осуществляет подбор лиц, желающих принять детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и совершеннолетних лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, под
опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна,
попечителя, принимает решение о назначении опекуна, попечителя,
освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения
возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
3.10. осуществляет функции опекуна, попечителя в порядке и в случаях, установленных законодательством;
3.11. осуществляет подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в
приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных
родителей, дает заключение о возможности быть приемными родителями,
заключает договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принимает
решение о досрочном расторжении указанного договора в случаях,
предусмотренных законодательством;
3.12. ведет учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в
отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на
воспитание в приемную семью;
3.13. осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
3.14. осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
3.15. проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;
3.16. организует разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
3.17. осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
3.18. дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
3.19. дает предварительное разрешение законным представителям, управляющим имуществом лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, на расходование доходов данных лиц, в том числе доходов, причитающихся недееспособному лицу от управления его имуществом;
3.20. осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; дает разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества; дает опекунам и попечителям обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных;
3.21. принимает меры по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершеннолетних лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
3.22. назначает денежные средства на содержание подопечных в порядке и размере, установленным Правительством Ленинградской области;
3.23. принимает решение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принимает решение или готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
3.24. проводит обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;
3.25. обращается в суд с исками о лишении родительских прав,
ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в
случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об
отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и
охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дает заключения и
участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях,
предусмотренных законодательством;
3.26. дает согласие на установление отцовства в случаях,
предусмотренных законодательством;
3.27. дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
3.28. участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
3.29. осуществляет охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;
3.30. дает разрешение на изменение фамилии и имени
несовершеннолетним;
3.31. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации;
3.32. направляет дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного при перемене места жительства подопечного;
3.33. принимает решение в интересах совершеннолетних лиц, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), а также при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3.34. принимает решение об установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства (по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами Ленинградской области).
4. Права сектора
В соответствии с задачами и основными функциями сектор опеки и попечительства имеет право:
4.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции уполномоченного органа по опеке и попечительству;
4.2. давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции уполномоченного органа по опеке и попечительству, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
4.3. вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции сектора опеки и попечительства;
4.4. поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями;
4.5. вносить в установленном порядке предложения в органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
4.6. осуществлять иные права в соответствии с законодательством;
4.7. осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
5. Организация работы
5.1. Организация работы сектора опеки и попечительства осуществляется на основании действующего законодательства и настоящего положения.
5.2. Назначение о освобождение от должности сотрудников сектора опеки и попечительства производится главой администрации по представлению председателя комитета образования в соответствии с требованиями трудового законодательства, законов РФ и Ленинградской области о муниципальной службе.
5.3. Руководство сектором опеки и попечительства осуществляет заведующий сектором.
5.4. Заведующий сектором опеки и попечительства организует деятельность сектора и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.
5.5. Заведующий сектором опеки и попечительства:
5.5.1. распределяет обязанности между специалистами;
5.5.2. готовит проекты организационно-распорядительных актов, в том числе проекты постановлений (распоряжений) по следующим вопросам:
- о признании ребенка нуждающимся в помощи государства;
- о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;
- о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
- о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации; о разрешении совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством, о порядке управления имуществом подопечного, в том числе о разрешении на отчуждение, обмен жилой площади, совершение всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав или изменение объема указанных прав;
- о защите жилищных прав детей, об их праве на жилое помещение;
- о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством;
- о признании несовершеннолетнего эмансипированным;
- по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с законодательством;
5.5.3. обращается к председателю комитета образования о применении к специалистам сектора опеки и попечительства мер поощрения и дисциплинарного взыскания;
5.5.4. разрабатывает и направляет на утверждение должностные инструкции специалистов сектора опеки и попечительства;
5.5.5. обеспечивает исполнение сектором опеки и попечительства законодательства Российской Федерации и Ленинградской области о муниципальной службе и трудового законодательства Российской Федерации, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров;
5.5.6. при наличии доверенности представляет интересы сектора опеки и попечительства в судах, органах государственной власти и других организациях, распоряжается имуществом и средствами уполномоченного органа по опеке и попечительству в порядке, установленном законодательством, подписывает служебную документацию;
5.5.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.6. Сектор опеки и попечительства является получателем средств, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование и материально-техническое обеспечение его деятельности, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством.
6. Порядок прекращения деятельности сектора
6.1. Деятельность сектора опеки и попечительства прекращается в связи с реорганизацией или ликвидацией администрации Лужского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством.